【本報主筆】《聯合國氣候變化框架公約》第27屆締約方會議（簡稱第27屆聯合國氣候變化大會，COP27）於本月6至18日在埃及沙姆沙伊赫舉行；是全球規模最大、最重要的氣候相關會議。

本屆大會自許為「實踐的峰會」，要將去年在英國舉行的COP26中有關遏止甲烷排放、扭轉森林損失、金融部門淨零等承諾，進一步督促落實，並推動四大目標：減緩、調適、資金、合作。

全球碳排不減反增 要求加嚴承諾
然而，現實的情況卻十分嚴峻。首先以「減緩」的現況來說，世界氣象組織在10月26日發布《溫室氣體公報》，顯示大氣層的三種主要溫室氣體（二氧化碳、甲烷和氧化亞氮）的濃度在2021年達到歷年新高值。

聯合國環境規劃署緊接於27日發佈溫室氣體《排放差距報告》指出，2021年全球的溫室氣體總排放量（~560億噸的二氧化碳當量）也創下歷年紀錄。簡單的說，自1995年第一次締約方會議至今，全球的減碳工作都沒有成效。

不僅如此，彙整各國提交的碳減排計畫後發現，到2030年全球二氧化碳排放量，反而比2010年的基準值還要增加10.6％，根本與《巴黎氣候協定》應開始減量的要求，背道而馳。依照目前的碳排放量，我們會在2030年左右突破《巴黎氣候協定》1.5℃的門檻，在本世紀中期越過2℃的控溫大限，並於世紀末升溫到2.8℃的境地。

所以，本次大會要求各國依據COP26的決議，提出加嚴的國家自訂減碳額度，並設立「提升減緩承諾與加速落實工作計畫」，致力彌補目標與行動的落差。

各國對氣候調適口號多於行動
接著是氣候的調適方面。今年世界各地都經歷了極端氣候變化帶來嚴峻的衝擊：非洲之角的長期乾旱，南亞前所未有的洪澇災害，北半球夏季的高溫酷熱，都顯示氣候的風險正在增加；不只衍生能源與糧食問題，更考驗人類防範災害的應變能力。

隨著全球氣候影響的加劇，各國必須對內強化落實因應的行動，對外大幅增加幫助脆弱國家和社區的援助。然而聯合國環境規劃署於11月3日發佈的《2022年適應差距報告》發現，全球有8成的國家都只有響亮的書面承諾，卻缺乏執行的資金與動能。該報告的結論是，各國都行動太少、進展太慢；如果執行力與資金再不做巨大的升級，最終國家的調適計畫，根本趕不上加速發生的氣候衝擊。

因此，本次大會就敦促各國，為了因應當前和未來的氣候風險，要盡快在本國及國際的氣候適應方案中，作出更周詳、更堅定的規劃與行動。

再看看資金的層面。2009年於丹麥哥本哈根舉行的COP15，已開發國家承諾每年要援助開發中國家1千億美元，以支持減緩與調適的行動，但這個承諾從未達標；在本次會議上，就要確保這1千億美元的援助未來都能年年確實到位。

除此以外，本屆大會在非洲舉辦的地理背景，以及2022年肆虐全球各地的災難，終於能將歷屆避而不談的「損失與損害」融資機制列入議程中，可說是一項意義重大的突破。

「損失與損害」的融資，主要在彌補開發中國家因極端氣候變化，所遭受國土與生態環境的傷害。就以天災不斷的非洲大陸來說，碳排放只占全球的4％，卻承受了氣候暖化造成的最大衝擊，令非洲人難以接受。已開發國家籌措給開發中國家的氣候資金，就是實踐公平正義，以富濟貧的必要作為。

抗暖化需全球共識跨域合作
最後來看國際合作的情況。氣候暖化的衝擊猶如面對一場慘烈的戰爭，需要有全球的共識，以及跨國、跨域（公、私部門與民間團體）的多方合作。除了資金的援助外，已開發國家還需要對開發中的國家，提供防災、減災的實質技術與調適策略的支持。

然而，看到全球碳排放量最大的中國大陸與美國正陷入白熱化的科技戰，歐盟與俄羅斯因為烏克蘭問題而進行的資源消耗戰，很難讓人期待世界各國真能攜手合作。

主耶穌基督曾告誡我們：「凡一國自相紛爭，就成為荒場；一城一家自相紛爭，必站立不住。」（馬太福音十二章25節）

氣候危機已到極嚴峻的時刻，時間已經不多了。全球唯有同心協力，才能打好這場攸關人類生死存亡的暖化戰爭。