【特約記者汪純怡/報導】台灣在2019年宣告為「地方創生」元年，至今創生一詞已常廣泛使用在地方活化的議題。逢甲大學企業管理學系講座教授佘日新說，地方創生所面對的，是工業化帶來的人口分布及社會變遷問題，全球都在找希望、找機會。他提醒青年及地方，在投入創生時，應創造永續的模式，而不是只靠短期的補助，並需要在地與返鄉、耆老與青年、政府與民間、教會與社會四重協力，才能共創「平衡幸福」。
「地方創生」概念源自日本。在台灣，由行政院國家發展委員會推動，政策定位在國家安全戰略層級，主要是為因應總人口數減少、高齡少子化、人口過度集中大都會，以及城鄉發展失衡等問題；最終目標是要「均衡台灣」，促進島內移民及首都圈減壓，維持人口數。
地方創生因應的是全球都面臨的問題
佘日新教授說，地方創生的理念是起因於社會變遷，涉及人口學及社會學兩大脈絡的變化。社會在工業化發展之下，走向資本主義、大型企業與城市化，例如北京、東京、孟買都是超過兩千萬人口的超級大城市，工業化使交通便捷，大城市產生磁吸效果，人們就離鄉背井到比較能夠實現夢想的地方去發展。
佘日新教授說，世界各地包括台灣，都可以看到偏鄉青壯年出外工作，家鄉產生隔代教養的現象。例如，從大陸春運返鄉人潮，就可看出鄉村農民工平時都到比較有機會賺得高所得的地方去發展。在東南亞如柬埔寨、越南這種現象也十分明顯，大型工廠就是工作機會所在。這種現象對原本的社會結構及人口分布造成重分配。
他說，多年前，他曾經到雲南非常偏僻的鄉下，第一次感受到聖經中耶穌吩咐大使命要傳福音「直到地極」是什麼感覺。吉普車直開到沒有路的地方，路的盡頭就是山壁，緊鄰山壁僅有一家居民，與世隔絕的畫面非常令人震撼。當時曾問這戶人家為什麼不離開？但他們說，我的家就在這邊，要去哪裡呢？
創造永續模式 有賴四重協力
佘日新說，因為人口分布變化及社會變遷，產生隔代教養問題、出現人口販賣，有的地方還因沒有盼望產生吸毒問題，而在日本則有高齡化問題，全世界都在找希望、找機會。而台灣地方創生概念最早就是從日本引進，主因是因高齡化非常嚴重，子女孝順想把父母遷移到城市，父母卻不一定願意離開，年輕人在城市發展，擔心在鄉下不願搬來的長輩，怎麼辦呢？就從地方創生想辦法。
佘日新教授提醒，地方創生必須要創造永續的模式，並需要四重協力：在地與返鄉、耆老與青年、政府與民間、教會與社會。
他曾看過一部紀錄片，有返鄉青年對於創生政策感到憤怒，認為是被騙回家鄉，因為只有返鄉後幾年得到補助，之後因補助結束，反而陷在地方也回不去城市。他提醒，政府施政中程綱領計畫，本來就不可能一直補貼，若自身營運模式不佳，僅靠外部資源，就會發生如紀錄片的抱怨。
佘日新呼籲年輕人，在地青年要檢視自己的視野格局能否創造內生型成長。返鄉青年雖具有大都市或國外的經驗，仍需要多元的來源協力，並且返鄉後要連結當地資源，不然會遭到當地質疑到底是真心扎根還是虛情假意。
基督徒看創生 最終要得生命
佘日新說，基督徒看地方創生，可以從他曾提出「平衡幸福」的矩陣思維，要從求生存、拚生計到過生活，最終要得生命。
他說，年輕人科技能力比上一代強，運作機制勢必要加入科技元素；而且心理素質要夠強，未必要大富大貴，但至少要能養活自己及所聘僱人員，且需要內生型的成長模式，而不是僅一、兩年倚靠外部資源。而向政府提案也要常常提案、以案養案，而不是只提一次案，就希望長久生存。
對於返鄉青年來說，要清楚回鄉做些什麼，如何與社會脈絡重新銜接，並非只唱高調。從求生存直到得生命，是漫長的過程。例如台中大安阿聰師芋頭酥，從在地糕餅到成為國宴點心，就是經過連結外部資源的艱辛過程。年輕人創生不是只有理念，還需要有資源連結能力。
而耆老想要振興地方，則必須善用年輕人的動能，給予遮蓋，不要挫敗他們。他也建議，各地教會長期在地方耕耘、陪伴地方居民，也可思考將教會變成地方創客中心或地方創生中心，目前已有教會在做相關工作，也有基督徒在做國度連結平台，都可藉由這些平台賦予更多功能角色。
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