【社論】第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28，全稱「聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議」），從11月30日到12月12日在阿拉伯聯合大公國（簡稱阿聯）的杜拜舉行，有8萬多名各國代表、政經領袖、環保團體等人士參加，為地球的氣候暖化危機擘劃人類的未來。

氣候金融重大突破
在本次大會裡，最關鍵的幾個議題是：化石燃料的退場、各國減碳的行動、低（零）碳能源的強化、氣候金融的建立以及糧食系統的安全。由於阿聯是中東的產油大國，該國的國家石油公司執行長又是本次氣候大會的主席，不免令外界對會議的推動及成果充滿疑慮，也持非常審慎的態度觀察會議的進行。

然而意外的是，在會議的第一天，一項針對幫助脆弱國家因應氣候暖化所造成「損失和損害」基金的討論，就達成了一致性的協議，可說是氣候金融方面的一項重大突破，通過速度之快也是歷年大會的創舉，為本屆大會奠定了良好的開端。 

長期以來，處於氣候暖化影響最前線的發展中國家一直要求設立「損失和損害」基金，以因應乾旱、洪水、颶風和海平面上升等日益頻發的極端天氣事件所造成的破壞。

在2009年COP15的哥本哈根大會上，已開發國家曾同意到2020年底，每年向發展中國家提供1,000億美元的氣候暖化行動資助，但是該協議沒有強制性，至今都沒有實際兌現過。雖然之後的COP大會續有相關的提案，都因大國的掣肘而無疾而終。

去（2022）年在埃及舉行COP27大會的最後一刻，經過緊張又激烈的談判，終於首次就「損失和損害」基金達成決議，要在今年的COP28會議上制訂基金運作的細節，如今終於順利通過，真是歷史性的一頁。

已開發國家提供開發中國家氣候暖化補償
本屆大會主辦國阿聯率先承諾向該基金提供1億美元，加上歐盟、美國、英國、加拿大、日本等國家的捐款，目前已募集到超過4.2億美元的種子資金，是相當正面的起步。世界銀行執行長將擔任該基金的臨時負責方，保證基金的公平分配與使用。 

「損失和損害」基金大致分為三類，首先是運用這些資金，幫助發展中國家從已經遭受氣候暖化的影響中恢復過來。例如去年巴基斯坦的世紀洪澇與東非的乾旱饑荒，都經由人道援助獲得基金的挹注。

第二是氣候暖化的減緩，幫助發展中國家擺脫化石燃料和發展低（零）碳能源，例如許多國家仍有燃煤電廠尚未達到使用期限，他們需要資金或技術支持才能轉向清潔的能源；這是迄今為止與氣候暖化相關給予最多資金的領域。

第三是氣候暖化的調適，幫助發展中國家為氣候暖化的最壞影響做好因應的相關凖備，因此是專注於未來的衝擊。例如建立更強大的防洪設施、發展防風暴建築、推廣種植更能抗乾旱的糧食作物、重新安置有風險的人口等。

當初提議要成立「損失和損害」基金，主要的目的是開發中國家希望已開發國家提供有保障的補償，因為已開發國家在氣候暖化的影響上負有歷史責任。然而，已開發國家認為把基金視為賠償是有爭議的，因此一直持十分保留的態度。

其實，依據聖經的「憐恤」精神，設立「損失和損害」基金是非常合宜且必要的。當年主耶穌在世時，「他看見許多的人，就憐憫他們；因為他們困苦流離，如同羊沒有牧人一般」（馬太福音九章36節）。如今，受到氣候暖化的衝擊，每年有上億的人困苦流離，上帝的心一定更加傷痛。

舊約彌迦書六章8節：「世人哪，耶和華已指示你何為善。他向你所要的是什麼呢？只要你行公義，好憐憫，存謙卑的心，與你的神同行。」

面對日益緊急的氣候暖化，未來我們還要承受更多極端天氣的衝擊。一方面我們要加快減碳的腳步，避免地表溫度進一步的失控；另一方面，我們還需要積極做好防範各式災難的準備工作，不但要保護好自己，也要伸手保護周圍需要幫助的人，這是上帝交付我們要遵行的天職！

祝福這次的COP28大會，在接下來的會期裡，有更多正面且合乎上帝心意的討論與決議，使得人類不但能更好的照顧地球的環境，還可以拯救我們自己的未來！