【本報訊】經過兩週的激烈談判，第29屆「聯合國氣候大會」（COP29）的代表們於24日凌晨近3點達成最難也最關鍵的氣候資金協議。富國同意每年提供3, 000億美元，同時設定到2035年，提供「至少1.3兆美元」的整體氣候融資目標。然而開發中國家代表認為這個融資目標與他們所提的差距甚選，不啻為「一種侮辱」。

今年與會的國家元首比往年少，COP29完成了氣候資金、碳市場兩大重要協議，但是上屆提出的「損失與損害基金」與「轉型脫離化石燃料」的決議停滯不前，距離控制升溫1.5°C的目標仍很遙遠。沙烏地阿拉伯代表明確在大會上告訴其他國家，他們「不會接受任何針對包括化石燃料在內的任何特定部門的文本」。

《巴黎協定》第六條碳市場條文在23日通過大會決議，允許一個國家將減碳產生的碳信用額度（carbon credit，俗稱碳權）售出，換取國家發展或應對氣候變遷所需的資金。此舉將促進碳信用的交易，激勵各國減少排放並投資於氣候友善計畫。國際排放交易協會（IETA）預估，到2030年，由聯合國監管的全球碳市場交易額將可達每年2, 500億美元，並削減50億公噸的碳排放。

祕書長：需要更雄心勃勃的成果

對於大會成果，聯合國祕書長古特雷斯表示，儘管達成協議對維持升溫幅度低於1.5攝氏度的目標至關重要，但他表示，「我原本希望在資金和減排方面取得更有雄心的成果，以應對我們面臨的巨大挑戰」。

然而，他指出，這項協議提供了一個可以構建的基礎，並補充說：「協議必須全面按時履行。承諾必須迅速轉化為資金。所有國家必須齊心協力，確保實現這一新目標的上限。 」

對許多脆弱國家來說，這代表了一絲希望。但正如秘書長所指出的，前提是承諾能迅速轉化為行動。

在資金之外，大會在減排目標、加速能源轉型以及長期以來談判的關鍵議題——碳市場方面取得了進展。這些成果是在「充滿不確定性和分裂的地緣政治背景」下取得的，這一背景一度威脅到談判的推進。

秘書長對談判代表在尋找共同點方面展現的努力表示讚賞，並指出：「你們證明了以《巴黎協定》為核心的多邊主義，可以在最困難的問題上找到解決途徑。」

 人類的一份保單

《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）執行秘書史蒂爾（Simon Steill）將大會商定的新融資目標描述為「人類的一份保單」。

他說：「這項協議將支持綠能成長並保障數十億人的性命。它將幫助所有國家分享大膽的氣候行動帶來的巨大利益：更多的就業機會，更強勁的成長，為所有人提供更便宜、更清潔的能源。但前提是「如果有準時、全額繳交保費」。

明年第30屆氣候大會是於巴西東部亞馬遜地區的貝南進行，澳洲跟土耳其都在爭取COP31的主辦權。

一份無力的侮辱性協議

雖然一些代表團對協議表示讚賞，但其他代表團，尤其是對來自發展中國家的代表團而言， 融資目標不啻為「一種侮辱」，而且商定文本未能在去年通過的呼籲各國「擺脫化石燃料」的協議之上更進一步，他們深感失望。

印度代表強烈貶斥這一新的氣候融資目標，稱這筆資金「微不足道」，並強調：「我們希望發達國家有更高的抱負，（而商定的金額）並不能讓人們相信我們將擺脫氣候變化這一嚴重問題。」

一位代表諸多小島嶼國家的代表說：「我們不能在氣候變遷大會結束後就好像什麼事都沒發生一樣揚帆遠航，我們的國家實際上正在沉沒」，會議結果說明，「我們這些脆弱國家跟已開發國家根本不在同一條船上」。

塞拉利昂代表表示，非洲國家對此結果感到失望，「顯示已開發國家缺乏善意」。事實上，3, 000 億美元「還不到科學表明所需金額的四分之一，幾乎不足以阻止氣候災難」。

歐盟代表團的一位代表則有著不同的口吻，他說，新的氣候融資目標「將帶動更多私人資金，而這正是我們所需要的。有了這些資金，我們有信心實現1.3 兆美元的目標。（資料來源：UN News）