【記者李容珍/採訪報導】近年天災人禍接連發生，從台灣花蓮的堰塞湖潰壩洪災，到香港宏福苑奪命大火，每一場事件都讓社會震驚。然而，災前「早已出現的警訊」，卻沒有帶來足夠重視。直到災難的水與火真正臨到時，人們才驚覺事態嚴重，留下無法挽回的懊悔。
「這是狼來了的效應！」擔任台北市災害防救專家諮詢委員會副主任委員的台大地理環境資源學系名譽教授孫志鴻受訪時指出，防災預警中，如果不夠精確，過多的誤報，人們不再相信而失去警惕，導致民眾在真正災害來臨時的忽視。譬如，以前氣象預報不夠準確，預報颱風會來卻沒有來，預告會下雨卻沒有下。但是現在預報系統提升，預告兩小時後會下雨，果真就會下雨，所以預警系統需要與時俱進。
地震風災預警系統愈來愈精確
他從台大退休之前，在國內開發一套防災預警系統，包括地震、洪災。譬如可在颱風，來襲前兩、三天，就開始用先進科技進行模擬，預知兩天之後，可能哪些路段或哪些地區淹水，而且會淹多高都能精確算出，現在有了AI協助，精確度愈來愈高。這種先進的預警系統，隨著科技進步，不僅在國內，在世界各地都非常需要。
孫教授表示，當預報愈精確，就不會輕忽。如果每次都說不准，三、四次後，大家就不重視了。當預警系統愈來愈精確，政府會透過廣播、電視，以及手機告知。但是每個社區都有獨居或貧困的老人，可能連手機都沒有，因此必須建立「社區防災」機制。地方政府要清點社區有多少獨居老人，可能就動員社區志工，一位志工分配關懷一位獨居長者，當預警消息發出的時候，志工可以很快地到獨居老人家裡，把他們安置到安全的地方。這次花蓮洪災，不少罹難者是獨居老人，因為沒有接收到訊息，也不知道該撤退而不幸罹難。
他說，近年來，包括台北市在內的各縣市，也在推動社區防災，但是大部分都是在示範社區，不是每個社區都能落實；隨著天災愈來愈多無法避免，若每個社區都能做好社區防災，就能把災害降至最低。
社區防災仍不夠普及
「教會也可以在就近關懷的社區投入社區防災！」孫教授表示，各里長都有社區防災的資訊，透過牧師的倡導，帶領義工告知里長，願意加入社區防災義工，里長就會讓大家知道當地有多少獨居老人需要關心，可以分配給義工關懷。未來若發生災情的時候，就能將獨居老人撤離到安全地方，而不致慌亂。
他說，地震、颱風一定會來，最重要的是如何讓人民損失降到最低，不要再發生不幸的事件，因此，他再度呼籲每個縣市政府都要積極做社區防災，不管是號召社區義工，或是鼓勵教會以福音使者的使命，走出去關懷鄰舍，也加入政府的社區防災計畫，就能發揮社區防災的作用。
隔火設施不足 老舊房屋易起大火
台北市每年兩次舉行台北市災害防救專家諮詢委員會，已經舉行了十多年，希望能幫助市政府提升防災效率，他也常在會中提醒社區防災的觀念，尤其這次香港大火，也引發思考，萬一發生在台北，要如何應變？
孫教授指出，高樓大火牽涉到的因素比較複雜，原因也很多，不像氣候可以預測。不過，他認為，台灣在防火災部分，每年各棟大樓都有消防檢查，包括，逃生通道有沒有淨空，消防設備是否沒問題？所以大樓火災大幅減少。大樓火災原因很多，香港這次大火原因尚待調查，但41年屋齡的宏福苑太過老舊，缺乏現代阻燃的隔火設施，若防災和預警措施沒做好，只要起火，就很容易延燒起來。不像後來蓋的新房子，隨著消防檢查標準越來越高，包括裝潢、天花板、門等建材都需要防火建材，即使發生火災，較不會再一直往上延燒。
釜底抽薪之計推動都更防災防震
台灣的老舊房子較需憂心的是地震問題，「如果震度七級以上，如921地震震央發生在台北市，可能要倒四、五千棟房子！」孫教授根據科技模擬，建議老舊房屋採用防災性都更，也就是透過政府、建商和財團合作，為居民在原地重蓋新的房子，並提高防火、抗震要求。通常都市更新常卡在極少數居民的反對，以台北市來說，通常只要少數人不同意，就沒辦法都更。現在很多國家，只要有70%同意，就可以都更，必須透過立法改變。
他表示，政府應了解各種都更的阻力，提出各種對應的優惠措施或放寬容積率等獎勵方式，或是在房屋改建期間，讓居民可以暫時安置到國民住宅等，讓他們有屋可住，讓老舊房屋得以進行防災性都更，以預防嚴重地震災害。
