【記者梁敬彥/台北報導】近年台灣新生兒人數逐年下滑，少子化情勢日益嚴峻。賴清德總統日前提出「0至18歲兒少每月5,000元成長津貼」政策方向，引發社會高度關注。這項政策未來能否有效提升生育率，仍有待觀察，但也反映出台灣正逐步朝向「國家共同承擔育兒成本」的方向發展。
身為三個女兒父親的新北市家庭教育諮詢委員巴鎮受訪時表示，許多國外高福利國家的制度設計，並不只是「國家幫你養小孩」，而是從出生、教育、就業、成家到老年照顧，建立一套「從搖籃到墳墓」的整體社會福利系統。
小資家庭需要實質補貼
他表示，若從育兒支持的角度來看，現代社會福利已不只是單純發放現金補助，還包括公共托育普及、友善職場、醫療照顧、帶薪育嬰假及教育資源等面向。近年在少子化衝擊下，台灣中央和地方政府也逐步增加相關政策投入，包括育兒津貼、公托擴充、彈性工時與育嬰留停制度等，而0至18歲每月5, 000元成長津貼，對他和許多家庭而言，確實能減輕部分經濟壓力。
巴鎮坦言，以自己育有三名女兒的家庭來說，這樣的政策屬於「很實際的補貼」。尤其在物價與教育支出持續增加的情況下，對一般雙薪與小資家庭而言，仍有一定幫助。
不過，他認為，少子化問題並非單靠補助就能解決。台灣近年許多育兒與長照政策，確實受到歐美高福利國家的影響，但在制度設計上，又考量到台灣納稅國民的稅負負擔和社會環境的需要，因地制宜去設計，包括育兒津貼、彈性工時、有薪育兒假和普設公托等；但要讓適婚男女願意進入婚姻、建立家庭和生兒育女，除了發放育兒津貼之外，廣為推動「家庭教育」，讓年輕人從未婚到已婚「懂生、懂養」雙管齊下，或可達到有效催「生」，達到減緩少子化的政策目標。
巴鎮說，隨著社會環境的轉變及科技的發達，這世代很多的年輕人會覺得「進入婚姻和生兒育女，前方的道路充滿很多的未知與不確定性」。一生的果效是由心發出，當人們有很強烈的動機要去做自己所相信的事情時，就會充滿動機和行動力，結婚和生兒育女也是這樣，有動機才會有行動。
巴鎮說，政府對於家有0-18歲子女的爸媽提供每月普發5,000元的政策誘因，但很多時候，親職教育也是需要隨著孩子不同的成長階段去增能的，這方面的知識與能力是需要特別去學習的。
所以如果政府普發0-18歲成長津貼是要幫助父母養兒育女，那麼從家庭教育的立場，政府也可以考慮，比照公務員有進修時數的獎勵方式，對於主動去上政府認證的婚姻家庭和親職教育課程的爸媽，在5000元的補助之外，提供額外的育兒學習津貼補助，這樣的津貼補助方式，不但可以照顧到有育兒需求的爸媽的經濟支持，也能夠為父母親職教養的能力賦能，很多原本可能只想生一胎的爸媽，就有機會提高他們增「產」報國的意願。
家庭教育讓男女預備好當爸媽
巴鎮說，他這些年在各地推動婚姻與親職教育的經驗，發現有很多已經進入婚姻的夫妻，遲遲沒有生育孩子，很大的一個原因就是他們覺得「自己還沒有做好為人父母的準備」。在台灣過去的學校和家庭教育裡，如何當爸媽或是對婚姻的憧憬，都是來自於原生家庭的經驗，也就是說，如果是兒女覺得「像爸媽那樣的經營婚姻和養兒育女，是自己羨慕及想要效法的」，兒女長大成人後進入婚姻和生兒育女的比例和意願就會提高。
另外一種，即便是原生家庭的爸媽婚姻經營和教養子女的方式並不讓兒女認同，但兒女在教會裡看到了其他夫妻在婚姻經營和養兒育女的榜樣心生嚮往，或是未婚者在接觸家庭教育的課程中，得著安慰與啟發，也會讓他們在遇到自己的Mr（s）.Right的時候，願意進入婚姻和生養兒女。
兒女是耶和華所賜的產業
巴鎮表示，家庭教育是建立婚姻經營和親職教養能力的重要基礎。相較部分歐美國家，台灣多數新生兒仍是在婚姻關係中出生，因此婚姻與生育在社會文化中始終高度連結。聖經也提到「兒女是耶和華所賜的產業」，在早期台灣農業社會裡，多子多孫不僅象徵家庭興旺，也代表家庭擁有更多勞動力與生產力。
他觀察，現今年輕夫妻對生兒育女普遍抱持較多猶豫，有人認為「還沒有準備好」，也有人坦言「不想生」，或擔心養育孩子到成年所需花費龐大，甚至顧慮生育與教養可能影響職涯發展，因此對生小孩缺乏意願。
巴鎮說，很多人常好奇，嬰兒潮世代當年的經濟條件其實不如現在，為何不少家庭仍生養4、5個孩子？原因在於，早期台灣仍以農業社會為主，每多一個孩子，往往就多一個可以幫忙農務、分擔家計的勞動力，因此「多子多孫」不只是家庭觀念，也與當時的社會經濟結構有關。
數位工時延伸 不婚不生原因之一
但進入現代工商業與AI時代後，社會結構已大不相同。巴鎮表示，現代職場節奏快速，加上數位工具與網路普及，許多上班族即使下班回家，仍持續處理工作訊息與業務，家庭陪伴時間被大量壓縮。
他認為，這種「數位工時延伸」現象，也是造成現代人不婚不生的重要原因之一。
「過去是日出而作、日落而息，現在很多人即便回到家，工作也還沒結束。」巴鎮說，政府若希望提高生育率，除了發放補助外，也應思考如何建立更友善的家庭與職場文化，鼓勵民眾真正把時間留給伴侶與孩子。
他表示，孩子是家庭的重要祝福與支持。現代社會常以高額養育成本討論生兒育女，但從許多職場經驗來看，不少父母在教養孩子過程中，反而培養出耐心、同理心與解決問題能力，進一步提升職場表現與領導能力。
巴鎮也引用聖經「兒女是耶和華所賜的產業」勉勵家庭。他認為，少子化議題除了補助政策，也涉及婚姻教育、家庭支持與職場環境等長期因素，如何讓年輕世代在工作與家庭之間取得平衡，仍是未來社會需要持續面對的重要課題。
