【編譯余友梅/報導】賴清德總統近日提出，未來家庭主婦（夫）若僅參加國民年金、未具勞保、公保或農保身分，滿65歲後，將可望每月領取5,000元支持金，在此之前並規劃0至18歲兒少每月5,000元成長津貼，引發社會高度關注。政策尚未正式定案，但已被視為台灣近年少子化政策中，規模與方向都相當明確的一次福利擴張。
賴總統表示，相關構想是希望降低家庭育兒負擔，並強化對照顧者的支持。政府同時規劃兒少成長帳戶與長期投資機制，希望讓兒童福利制度從一次性補助，逐漸轉向長期支持模式。
這類「家庭福利加碼」現象，近年並非只出現在台灣。從日本、韓國、新加坡到美國，多國政府都在擴大育兒津貼、兒少補助與家庭支持政策。少子化與人口老化問題，已逐漸從社會福利議題，延伸至勞動力、經濟成長與國家財政層面。
根據聯合國人口資料，東亞目前是全球生育率最低區域之一。日本、韓國、新加坡與台灣的總生育率，均長期低於人口替代水準2.1。韓國甚至在2023年跌至0.72，創下OECD國家最低紀錄。
在此背景下，各國政府近年持續提高「政策牛肉」規模，希望減輕年輕家庭負擔，也讓家庭與育兒議題逐漸成為選舉與施政的重要主軸。
日本：從育兒補助走向「全民養孩」
日本是亞洲最早大規模推動少子化對策的國家之一。日本政府近年提出「異次元少子化對策」，內容包括擴大兒童津貼、延長補助到高中、增加第三胎補助、提高托育支持、延長育嬰假，以及自2026年起逐步由健保給付生產費用。
日本政府資料顯示，目前兒童津貼0-3歲每月約1.5萬日圓，高中前約1萬日圓，第三胎以上家庭可獲得至3萬日圓的更高補助。日本政府同時自2026年開始新增「兒童與育兒支援金」，由全民共同分擔少子化政策財源。
然而，日本出生人口仍持續下滑。厚生勞動省公布的資料顯示，2024年日本出生數降至68萬6061人，較前一年再減少約4萬人，創1899年有統計以來最低紀錄，總生育率則降至1.15。這代表日本已經把少子化視為國家存亡問題，而不只是家庭問題。
日本媒體分析指出，人口減少已開始直接影響地方經濟與社會運作。部分地方城市出現學校整併、醫療人力不足與公共交通縮減等問題。日本政府因此逐漸將少子化問題與經濟安全、地方創生與勞動力政策結合。
現任首相高市早苗上任後，也延續擴大家庭支持政策方向。日本政府近期仍持續檢討托育制度、住房支持與青年家庭減稅方案。部分日本學者則認為，僅靠現金補助，仍難以改變晚婚、不婚與青年對未來經濟穩定性的憂慮。
韓國：投入少子化預算最積極國家之一
韓國則被視為全球投入少子化預算最積極的國家之一。韓國政府與地方政府近年持續加碼育兒補助，包括新生兒獎勵金、每月育兒津貼、低利貸款、免費托育與住房支持等措施。
韓國目前對0歲嬰兒家庭提供每月約100萬韓元補助，並提供新生兒一次性現金200萬韓元支持。部分地方政府甚至推出免費坐月子中心、免費托育、生育送房、青年婚育貸款、育兒交通補助等政策。若孩子沒送托嬰，而是父母自己照顧，政府也發「家庭育兒津貼」。
儘管如此，韓國長期仍維持全球最低生育率之一。OECD報告指出，韓國低生育率與高房價、長工時、教育競爭、女性職場壓力與托育環境等因素密切相關。韓國近年也開始同步推動工時改革與友善職場政策，希望改善工作與家庭平衡問題。
不過，韓國2025年出生數出現近年少見的小幅回升。韓國統計廳資料顯示，2025年前幾個月出生人口略高於前一年同期，被部分媒體形容為「微幅反彈」。韓國政府認為，婚姻數增加與疫情後社會恢復正常相關，多數人口研究機構仍認為，是否形成長期趨勢仍需觀察。
新加坡：從催生走向整套家庭國家工程
相較日韓，新加坡的少子化政策更強調制度整合。新加坡長年推動「Baby Bonus」（寶寶紅包）制度，結合現金補助、兒童發展帳戶、政府配對存款、稅務優惠與醫療支持。2025年後的新制，第一胎可獲約2萬新幣（約新台幣47萬）支持，第二胎約2.3萬新幣，第三胎以上家庭最高可到3.8萬新幣以上額度補助（包括現金、1萬新幣育兒儲蓄帳戶補助、政府1比1配對存款、醫療儲蓄補貼和每年LifeSG電子消費點數）。
新加坡政府近年也持續增加父親陪產假、10週共享育嬰假、有薪育兒假，希望提高男性參與育兒比例。住房制度則是新加坡政策另一項特色。年輕夫妻與育有子女家庭，在申請政府組屋（HDB）時通常享有較高優先權與額外補助。
不過，新加坡生育率仍持續下降。新加坡官方資料顯示，2025年總生育率降至0.87，再創歷史新低。新加坡政府已將少子化列為影響國家未來的重要議題，並持續檢討教育、住房與家庭支持制度。這代表新加坡已不只鼓勵「有孩子」，而是鼓勵「多生」。
美國力推「兒童稅務抵免」
美國雖未建立如東亞國家般的大規模全民育兒福利體系，但疫情期間推出的「兒童稅務抵免」（Child Tax Credit）擴大方案，曾使數百萬家庭獲得現金支持。美國研究機構指出，相關措施曾讓兒童貧窮率短期明顯下降。聯邦政府目前提供每名孩子約2,000美元減稅額度。
近年美國兩黨也逐漸增加對家庭政策的討論，包括托育費用、有薪育嬰假、青年家庭負擔與家庭稅務優惠等。雖然共和、民主兩黨對福利規模與政府角色仍存在差異，但家庭支持政策的重要性已明顯提高。
觀察近年各國政策方向，可以發現少子化已逐漸改變各國福利政策與政治討論模式。過去選舉中以基礎建設、產業投資或減稅為主的政策競爭，近年開始增加兒少津貼、家庭補助與育兒支持等內容。
尤其在東亞，高房價、教育成本、晚婚趨勢與青年薪資成長停滯，使家庭與育兒支出壓力持續增加。部分人口學者指出，青年世代對未來經濟穩定性的評估，也正在影響婚姻與生育決策。
日本、韓國與新加坡的經驗則顯示，提高現金補助後，生育率未必立即出現明顯回升。OECD與多國人口研究均指出，住房、工時、職場文化、托育資源與工作穩定性，同樣是影響生育意願的重要因素。
因此，近年亞洲各國少子化政策，也開始從單一補助，逐漸擴展至工時改革、住房支持、育嬰假制度與彈性工作環境等方向。
台灣目前也面臨類似挑戰。行政院主計總處資料顯示，青年家庭居住與育兒支出持續增加，雙薪家庭比例提高，托育與照顧需求也同步上升。未來家庭福利政策如何與住宅、勞動與托育制度整合，預料將成為下一階段少子化政策的重要觀察指標。
而隨著人口結構持續改變，家庭支持政策不僅牽動社會福利，也將影響勞動市場、財政支出與未來選舉議題布局。亞洲主要國家近年的政策方向，已顯示少子化與青年家庭問題，正逐漸成為新一輪施政競爭的重要核心。（資料來源：Reuters、Financial Times、The Guardian、The Japan Times）
