【特約記者林沂鋒/採訪報導】台灣於114年邁入超高齡社會，獨居長者人數遽增，政府宣布在115到116年投入62.5億元，主動提供即時關懷與救援。台灣婦女展業協會林香如秘書長肯定這項政策，並認為這次計畫從家庭整體照顧出發，結合普查、分級服務與日常關懷，不僅回應了第一線照顧的最迫切需求，更是將高齡照顧從過去的被動救援轉化為「主動預防、早期介入」的重要關鍵。
這項名為「115年度擴大獨居老人服務實施計畫」，內容包括四大推動重點：擴大獨老訪查、擴大緊急救援補助、新增依需求分級服務及新增獨老送餐服務。林秘書長受訪表示，過去獨居長者服務多以列冊個案為主，但隨著台灣人口與家庭結構快速改變，獨居老人與「雙老家庭」已逐漸成為新的社會常態。
若仍沿用過去的服務模式，已難以回應現今高齡家庭的實際需求。因此，衛福部這次從家庭整體照顧角度出發，擴大服務範圍，是符合當前社會趨勢的重要政策。
她認為，除了擴大服務對象之外，更重要的是中央與地方政府能建立更緊密的跨網絡合作機制。若能整合民政、社政、衛生單位及地方社區資源，並持續培育專業服務人力，才能真正有系統地推動獨居長者服務，也才能有效回應人口結構快速變遷所帶來的新挑戰。
從第一線實務 看見獨老照顧的重要性
她說，自己服務於長老教會體系的社福單位，長期協助教會推動社區長者服務。平日利用教會的空間辦理巷弄長照服務，提供亞健康長輩參與延緩失能課程、人際互動及健康促進活動；另外也設有實體據點，陪伴失能程度較高的長輩接受認知促進與復能課程，希望協助他們延緩身心功能退化。
然而，在第一線服務中，也深刻感受到獨居老人與雙老家庭所面臨的風險。例如颱風、連續假期或農曆春節期間，許多子女因工作、家庭或旅居海外等因素，無法即時返家照顧父母。一旦長輩臨時發生跌倒、生病或其他突發狀況，往往缺乏第一時間的支持系統。因此，他認為政府這次推動獨老服務，確實回應了第一線最迫切的需求。
這次政策中特別強調日常關懷服務，林秘書長認為這是整體計畫最具價值的部分。例如送餐服務，不只是提供餐食，更能兼顧長者營養需求，同時透過送餐過程進行安全訪視，及早發現生活異常。
日常關懷比補助更重要
若再搭配專業人員定期關懷，更可以觀察長者是否出現：身體功能退化、心理孤單或憂鬱傾向、居家安全風險、社會互動不足、跌倒風險、體力衰弱、認知功能退化、重複用藥或服藥錯誤及飲食異常等健康問題，這些都是透過日常接觸才能及早發現的風險，而非等到事故發生後才介入。
她認同政府這次提出「全面普查」、「建立安全網」以及「分級服務」的規劃。若能在兩年內完成全面訪查，建立完整名單，再依照需求分為不同照顧等級，便能從過去的被動救援，逐步轉向主動預防、早期介入。
從被動救援 走向主動預防
這樣的制度不只是照顧個別長者，更是提升國家韌性的重要基礎。透過社區建立完整的照顧網絡，不僅能促進居民彼此關懷，也能建立長期追蹤機制，提升專業服務品質，降低未來高齡照顧成本。
林秘書長說，近年來，社會常討論各種補助政策，也難免受到選舉因素影響。然而，她認為這次政策最大的價值，在於它真正回應了人們需求，特別是這些需要照顧的長輩們的實際需求。
她說，台灣目前正面臨中高齡貧窮化、高齡人口快速增加及家庭照顧功能下降等多重挑戰，若能透過這項政策持續培育專業工作人員，同時鼓勵健康長者投入志工服務，形成「健康老人照顧高齡老人」的互助模式，不僅能增加社區照顧能量，也能促進世代互助與在地安老。
從信仰角度 回到對人的關懷
為基督徒社福工作者，她也從信仰角度看待這項政策。因為信仰提醒我們，人或許無法解決所有問題，但可以從關懷有需要的人開始。照顧獨居長者，不只是福利制度，更是回到人的價值與尊嚴。
聖經教導基督徒關懷弱勢、扶助有需要的人，因此，她十分認同政府透過行政普查、社政服務網絡以及專業人才培育，共同建立更完整的照顧體系。這不只是福利政策，更是厚實台灣社會集體人性的重要工程。
另外，她也建議，目前政府規劃在兩年內完成全面普查，建立照顧名單，這當然十分重要。但人口老化與家庭結構改變並不是兩年的短期現象，而是未來數十年都必須持續面對長期挑戰。
因此，她希望這項計畫不是短期專案，而能逐步發展成為長期制度，持續獲得政府與社會支持，才能真正建立完善的高齡照顧安全網。
針對大眾關心的分級補助與評估機制，林秘書長建議：應以健康資料與科學證據為依據，清楚說明「滾動式關懷」與分級標準，避免讓大眾誤以為僅以低收、中低收等經濟層面劃分；加強訪查工作人員的專業培訓，落實高品質的長期追蹤服務。若能建立更公開透明的評估制度，並讓社會大眾了解服務流程，相信將更能提升政策的完整性。
