【本報訊】9月23日為花蓮光復堰塞湖災害屆滿一週年。面對台灣頻繁發生的天然災害，基督教救助協會深感，災難發生時的真正挑戰，不只是愛心與物資能否到位，更在於「是否有熟悉社區的人力、就近可用的物資，以及能迅速啟動的支援據點」！

累積27年超過百場國內外救災經驗的救助協會，近年來積極將救災工作，從「災後應變」推進到「災前整備」。盼望透過防災士與先遣志工培訓、1919惜食中繼倉，及完善的物資管理機制，全面打造「有人、有物資、有據點、有管理」的「平災兩用社區救助網」。讓平時服務社區的力量，在災時能迅速轉化為救援量能。

從「災後應變」走向「災前整備」

根據國家災害防救科技中心《全球災害事件簿》，近兩個月38筆全球災害中，以洪水16筆最多，如8月的尼泊爾洪災。台灣近一年也有7筆災害，其中6筆與颱風有關，如去年樺加沙颱風引發馬太鞍溪堰塞湖溢流，重創花蓮光復。

這些災害不只考驗救援速度，也凸顯災前整備的重要性。一次次的災害提醒世人，交通、電力，及民生供應，可能在極短時間內中斷；唯有在災前把人力、物資，及支援網路準備好，才能在關鍵時刻及時回應。

自1999年921大地震以來，救助協會已參與超過百場重災救助。秘書長鄭夙珺表示：「從多次救災經驗可知，台灣社會向來不缺愛心與物資。真正的挑戰，在於人力、物資，及支援據點能否迅速到位。因此，防災不能只靠家庭避難包，更要在平時建立社區救助網。」

為此，救助協會自2002年起，即在全台各地教會設立逾1,600間1919服務中心。除了平時服務弱勢家庭、兒少與長者外，也積極培訓在地防災人力。單單近兩年，就已完成16場防災士訓練，累計586人次參與；並已在全台7區18縣市培訓超過170名先遣志工。盼在災害發生時，能第一時間掌握災情、評估需求，並引導外部資源進入。

5年內建構全台30座中繼倉

人力之外，災時能否就近取得物資，同樣是救援能否快速展開的關鍵。因此，救助協會自去年起即積極建置「1919惜食中繼倉」。目前已在花蓮光復太巴塱、吉安鄉設立2座，預計年底前於苗栗泰安鄉與新竹尖石鄉再增設2座，並以5年內完成全台30座為目標。

這些中繼倉平時可接收、儲放，及調度捐贈食品，就近支援文健站、兒少陪讀班，及長者共餐點；災害發生時，則可轉為糧食與民生物資站，降低交通中斷對救災造成的影響。

1919食物銀行總監張謙方強調：「惜食中繼倉不只是儲放食物的倉庫，更是扎根社區、平時服務，及災時應變的支援據點。」

搭建前線與後勤的強韌支援網

這套「平災兩用」模式，在去年花蓮光復災害中，經歷了嚴厲的實戰考驗。當時，原本支援在地文健站與社福據點的「太巴塱1919惜食中繼倉」，在災害發生當晚即迅速轉為前線熱食供應基地，累計共提供超過2萬份熱食給受災居民與志工。

同時，救助協會也運用物資管理系統，協助花蓮縣政府管理設在光復糖廠的臨時物資中心。在災後18天內，總計完成186,443件次物資的收貨、分類、盤點、需求配對，及出貨。

張謙方指出：「當交通受阻時，社區若已有可供應糧食的據點，就能率先回應基本需求。而當外界大量物資進入後，則需完善的管理與調度機制。兩者相輔相成，才能形成從社區前線到區域後勤的強韌支援網。」

將整備工作落實於實際情境

從花蓮實戰經驗出發，救助協會近期也積極參與多項防災演練與災害教育行動，將平時的整備工作進一步落實於實際情境。

9月18日，受邀參與台東縣「115年國家防災日大規模震災救災動員演練」。設定「安心關懷區」，提供個別與小團體支援，並展示1919食物銀行從收貨到配送的物資管理流程。未來也計劃在台東興建「1919食物銀行台東園區」，兼具平時服務與災時救助功能。

9月19~20日國家防災日當天，則參加科博館921地震教育園區主辦的「2026夜宿斷層線－超人與他的鏟地」活動。攜手漢典食品，運用萬海捐贈的1919行動廚房，在斷層遺址現場供應熱食，讓民眾親身體驗災後安置情境。

把救災經驗化為下次救援量能

展望未來，救助協會將持續推動防災士與先遣志工訓練、加速惜食中繼倉布建，並完善跨區調度機制。進一步串連政府、企業、教會、社區組織，及志工等各方資源，以提升災害應變與支援的能力。

然而，重災救助不能只靠災害發生後的救援，更需要在平時就做好準備，並讓防災成為社會共同的責任。因此，救助協呼籲社會大眾，除了備妥家庭防災物資，也應主動熟悉住家附近的避難場所與防災資源。同時也期盼企業能善用食品、物流、倉儲、冷鏈，及資訊管理等專業，從災前整備開始投入，與社會各界共同提升防災韌性。

唯有從經驗中記取教訓，將防災意識化為具體行動，並串連政府、民間，及社區的每一份力量，才能在災害來臨時從容應變，攜手打造更具韌性的台灣。