【編譯余友梅／報導】第31屆聯合國氣候變化綱要公約締約方會議（COP31）11月9日在土耳其安塔利亞開幕，會期至20日。本屆大會以「從承諾走向落實」為主軸，土耳其提出2035年全球最終能源消費中電力占比提高至35%的目標；但聯合國與氣候團體也指出，全球升溫已逼近甚至將超越《巴黎協定》攝氏1.5度門檻，能源轉型、氣候資金、調適及弱勢社群保護都亟待行動。
世界氣象組織（WMO）11月9日發布的氣候報告顯示，2026年前九個月全球平均地表溫度，比1850至1900年工業化前平均高約1.47℃；2026年可能是有紀錄以來最熱的四年之一。強烈聖嬰現象正在增強，預料使極端高溫、乾旱及強降雨風險延續至2027年。這個1.47℃是九個月平均值，並非全年或長期升溫已達1.5℃；但聯合國環境規劃署（UNEP）10月報告指出，全球升溫幾乎確定將超過1.5℃，若要在本世紀末回到門檻以下，仍須大幅、迅速減排。
聯合國祕書長古特瑞斯10日表示，化石燃料不只加劇氣候危機，也讓國家暴露在經濟與能源安全風險中。中東衝突以來，歐盟額外支付逾1,000億歐元化石燃料進口費，130國汽油價格平均上漲約26%、柴油上漲38%。古特瑞斯呼籲各國提出具體能源轉型路線圖，並說：「現在已不能再把擺脫化石燃料視為禁忌或無法解決的事。」他強調，須從討論轉向規劃、融資與落實。
電氣化須搭配潔淨電力
土耳其環境、城市化與氣候變遷部長、COP31主席穆拉特．庫倫（Murat Kurum）提出「2035年電氣化35%」倡議，盼擴大交通、建築與工業用電，並以再生能源、電網、儲能及能源效率配合。澳洲氣候變遷與能源部長克里斯．鮑恩（Chris Bowen）負責主持正式談判；他在開幕時呼籲各國合作，讓氣候資金更快速、簡便且公平地送到最需要的國家。
不過，電氣化是否能減碳，仍取決於電力來源。倡議目前沒有要求新增電力必須來自低碳能源，批評者擔心，若電網仍依賴煤、石油與天然氣，只是把排放從汽車排氣管移至發電廠。聯合國氣候變化綱要公約執行秘書賽門・斯蒂爾（Simon Stiell）因此呼籲擴大再生能源、強化電網、減少甲烷排放，並改善氣候資金取得；他說，現有進展「遠遠不夠快，也不夠公平」。
燃油價格也凸顯轉型與公平的關係。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）指出，2026年2月至8月，柴油價格在奈及利亞上漲約83%，汽油在緬甸上漲約51%；發展中經濟體受到的燃油價格衝擊較重，能源進口依賴高、政府財政空間有限的國家尤其難以緩衝。燃油成本還會傳導至運輸與日常商品，讓低收入家庭承受更大負擔。
氣候資金與債務相互牽動
資金是本屆談判另一個關鍵。聯合國副祕書長阿米娜．穆罕默德（Amina Mohammed）在會前會議呼籲加快減排，並讓富裕國家帶頭擴大氣候融資；「巴庫至貝倫路線圖」目標是到2035年，每年為開發中國家動員至少1.3兆美元。她強調，資金不只要增加，也須容易取得，否則小島國等脆弱國家難以把承諾轉成防災與能源建設。
資金缺口與債務壓力交疊。世界銀行11月5日公布，發展中國家外債2025年升至9.4兆美元，創歷史新高；低中所得國家當年償還本金與利息共1.4兆美元。2022至2025年間，這些國家的債務償付比新取得的外部融資多出4,360億美元。若氣候資金以高利貸款為主，受災國家可能在重建與減碳之際進一步背負債務。
普世教會協會（WCC）、ACT Alliance與信義宗世界聯盟會前聯合呼籲，各國減排並履行資金承諾。ACT Alliance祕書長魯德爾馬．布埃諾．德法里亞（Rudelmar Bueno de Faria）表示，對教會而言，氣候資金是「公義，不是慈善」；高收入、高排放國家應履行承諾。普世教會協會並支持以補助而非加重債務的貸款提供資金。
氣候危機衝擊健康與性別平等
氣候衝擊並非人人承受相同。聯合國婦女署（UN Women）指出，全球至少15億婦女與女孩生活在氣候高風險地區，風險與工作不穩定及性別不平等交疊；雖有73%國家在氣候計畫中承認婦女與女孩面臨特殊風險，只有略多於三分之一提出全面因應措施。該機構呼籲讓婦女參與決策，並確保氣候資金能到達婦女及其組織。
孕產健康也逐漸成為氣候調適議題。斯蒂爾在斐濟會前會議指出，極端高溫與早產、死產、低出生體重及孕產婦併發症有關；他呼籲各國把孕婦、新生兒健康納入高溫與調適計畫，並投資有供水、電力與降溫設備的醫療設施。英國健康慈善基金會惠康信託（Wellcome）委託的一項調查顯示，73%受訪孕產照護人員表示，過去五年與高溫相關的病例或併發症增加。
海洋也不是無限承受排放的緩衝區。聯合國報導，海洋吸收約三成的人為二氧化碳排放及九成多餘熱量，但氣候變遷已使海洋吸碳能力下降約6%；升溫與海洋化學、洋流及生態系改變，可能讓更多二氧化碳留在大氣中。聯合國《2026年氣候技術進展報告》（2026 Climate Technology Progress Report）呼籲加強海洋監測，也提醒海洋碳移除技術不能取代直接減排與生態保護。
教會把氣候正義帶進公共議題
普世教會協會代表團包括教會領袖、青年與原住民族代表，呼籲各國提出更有力的氣候計畫，推動兼顧勞工與社區的公正轉型，並協助第一線社群因應已發生的氣候衝擊。協會氣候正義委員會主任雅典娜・佩拉爾塔（Athena Peralta）表示，各國計畫應讓1.5℃目標仍有機會達成，也須公平對待資源較少的國家與社群。
教會團體關注的，不只是能源由何種技術供應，也包括轉型成本由誰承擔、氣候資金是否變成新的債務，以及受影響最深的社群能否參與決策。當高溫威脅孕產婦與新生兒、油價衝擊低收入家庭、災害加重脆弱國家債務，氣候行動便同時關乎健康、經濟與照顧鄰舍。（資料來源：United Nations, UNFCCC, WMO, UNEP, UNCTAD, World Bank, UN Women, World Council of Churches, ACT Alliance, Lutheran World Federation）
