2022-04-19 基督教論壇報 / 社論言論

【社論】糧食危機嚴峻! 全球兩億八千萬人需食物援助

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【本報主筆】俗話說:民以食為天。自古以來,「糧食安全」就是國家生存的首要問題。過去幾年,全球糧食生產本就面臨新冠疫情及氣候變遷的衝擊,如今疊加俄烏戰爭、能源價格上漲、通貨膨脹壓力等多重因素,糧食危機的挑戰更加嚴峻。

聯合國世界糧食計畫署已提出警告,從2019年以來,面對嚴重糧食不足的人口,已從1.35億增加到2.76億;目前全球有38個國家的4,400萬人,正處於飢荒邊緣,是二次世界大戰以來饑荒最嚴重的時刻。

二戰以來全球饑荒最嚴重時刻
回顧在2020年出現的新冠疫情,立即將糧食危機推升至前所未見的情況,不只對個人、家庭收入造成影響,所有食品的價格亦創下十年來的最高水準,也因交通斷鏈,重創了糧食的供應。

戰爭對全球糧食安全的災難性影響,也是顯而易見的。2011年至2020年間,全球武裝衝突的數量增加了50%,發生在緬甸、南蘇丹、衣索比亞、敘利亞和葉門的內戰,使得數百萬人處於嚴重挨餓的情況。

如今俄烏戰爭爆發了兩個月,影響了全球穀物出口量的三成以上,引發了多國政府相繼發出糧食出口禁令,由於供應趨緊,全球糧價迅速升高。另一個難題是創紀錄的天然氣價格迫使化學肥料減產,這些因素對全球糧食系統造成巨大的連鎖效應。

聯合國預估,2022年全球將有2億8300萬人需要食品援助,其中烏克蘭因為戰爭所產生的數百萬名難民及生產停頓,竟從「歐洲糧倉」變成了需要救濟的國家。

氣候變遷讓缺糧雪上加霜
除了新冠疫情、戰爭造成糧食不安全性升高之外,氣候變遷的衝擊更讓糧食的短缺雪上加霜。聯合國政府間氣候變化專門委員會從去年八月至今年四月,接連發布了三個工作組的第六次評估報告,其中清楚指出:受到極端氣候的影響,全球各地自然災害日增,連帶衝擊農作物的生長。

隨著氣候變化日趨極端,許多人將失去賴以生存的土地、水和生物多樣性,衝擊獲取食物和生計的生態基礎。隨著地表均溫還會進一步上揚,各國政府要如何保護生態環境,解決糧食短缺,必將成為十分棘手的問題。

以我們臺灣來說,現時由於糧食、飼料及化肥的價格不斷上漲,已經開始影響民生物質供應的穩定,以及一般民眾生活的安定。這種趨勢預計還將持續,政府必須積極的提前部署因應。

國際社會需盡快採取有效3行動
面對這些可怕的警訊,除了對飽受饑荒之苦的民眾,提供緊急人道援助,國際社會必須盡快採取有效的行動,在短期內緩解糧食危機,並快速建立一個更加永續和有韌性的糧食系統。

首先,要維持糧食貿易的暢通,不可重蹈新冠疫情初起之時的覆轍;當時許多國家囤積了重要的醫療用品,傷害了弱勢國家,破壞了全球的團結。如今俄烏戰爭正帶來貿易壁壘和出口限制,這種不利的發展要趕緊化解,否則會對許多弱勢的國家,造成毀滅性的打擊。

其次,要快速增加世界其他地區的生產量,彌補因俄烏戰爭所短缺的糧食。其中最可行的就是將目前用於種植生物燃料(用於生質能源)的土地,緊急轉變為糧食作物的生產;同時協助小農戶能夠獲得所需的化肥和周轉資金,以平安度過這段動盪期。

第三,聯合國應該積極主導各國真誠合作,共用數據,從國家儲備和糧倉中釋出部分糧食,協助他國共度難關。國家的庫存對於糧食安全方面有著至關重要的功能,在當前困難的時刻,發揮雪中送炭的精神,一方面可以緩解當前糧荒的人道危機,另一方面可以促進國際的和諧,更是上帝期許我們當行的心意。

當前的危機凸顯了糧食系統的深沉缺失,我們必須改變對糧食和農業的態度,向更健康、更永續和更公平的全球糧食體系轉型。經由投資土壤的健康、提升農業的創新和恢復退化的土地,不但可以活化我們的農業社區,增加糧食生產,更可以抵禦氣候變化的衝擊,建立一個健康又平衡的糧食生產系統,對人類和環境都有長長久久的益處。

詩篇一一一篇4-5節:「他行了奇事,使人記念;耶和華有恩惠,有憐憫。他賜糧食給敬畏他的人;他必永遠記念他的約。

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